По заявлению аудитора Бато-Жаргал Жамбалнимбуева, из девяти целевых показателей госпрограммы был выполнен только один - «располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности». Его выполнение составило 116,8%. Все остальные показатели, характеризующие динамику развития отрасли, не были достигнуты, несмотря на то, что госпрограмма была профинансирована на 118,4% (фактическое финансирование составило 653 млрд. руб. вместо запланированных 551,3 млрд. руб.). Было достигнуто только 60% показателей, поэтому реализации программы нельзя считать успешной, резюмирует Жамбалнимбуев.

Главное: не достигнут ключевой показатель госпрограммы - «обеспечение среднегодового роста объема производства продукции сельского хозяйства», который составил 3,4% при утвержденном плане 4%. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил 79,9%, при плане 162,9%.

Не были достигнуты и показатели по обновлению основных видов сельхозтехники: коэффициент обновления оказался ниже запланированного по тракторам, зерноуборочным комбайнам, а также кормоуборочным комбайнам на 30,1%, 34,9% и 48,5% соответственно. Индекс производства продукции животноводства составил 114,9% при утвержденном плане 127,7%. Индекс растениеводства в свою очередь составил 114,6% при плане 127,7%.

«Достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства» вообще добиться не удалось, и этосамый провальный пункт, отмечают аудиторы. Он был выполнен едва на 30% от плановых показателей, причем по этому пункту расходование федеральных средств превысило на 45% плановые объемы.

Хотя еще больше денег ушло на «Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» - 31 млрд. руб., что в 4,4 раза больше изначально запланированного объема.

Большие «нарекания» аудиторов вызвали результаты работы по направлению инфраструктурного развития сельских территорий (по уровню обеспеченности сельского населения питьевой водой, уровню газификации).

На создание и внедрение системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в 2008-2012 гг. было израсходовано 2,8 млрд. руб., однако «были сформированы только отдельные элементы системы информационного обеспечения, что свидетельствует о неэффективном использовании средств федерального бюджета».

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев обратил внимание, что расходы федерального бюджета на развитие животноводства и растениеводства в рамках госпрограммы составили 128,7% к объему ресурсного обеспечения. Тем не менее, из 10 целевых показателей по развитию животноводства ежегодно выполнялось 8 показателей. «Не удалось изменить сложившуюся тенденцию по уменьшению поголовья крупного рогатого скота, которое сократилось в 2012 г. по сравнению с 2008 г. более, чем на 1 млн. голов. Не был выполнен показатель по производству молока. Объем производства в 2012 году составил 31,8 млн. тонн, при плане 37 млн. тонн», - отметил эксперт.

Из 11 целевых показателей по растениеводству ежегодно выполнялись только 2 показателя: урожайность льна-долгунца (волокна) и удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов. «Показатель госпрограммы «Увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади» носил декларативный характер и не был связан с ее ресурсным обеспечением. В период реализации госпрограммы он был достигнут только в 2008 г.», - подчеркнул аудитор.

По заявлению Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, средства, направленные на повышение устойчивости и эффективности предприятий аграрного сектора (310 млрд. руб. субсидий регионам при плане 207,3 млрд. руб., а также 79,3 млрд. руб. на капитализацию ОАО «Россельхозбанк» при плане 9,7 млрд. руб.) не принесли необходимого эффекта. «Сказались последствия финансового кризиса и засухи 2010 и 2012 годов. А также условия работы с предприятиями агропромышленного комплекса основного банка-оператора отрасли - «Россельхозбанка», - пояснил аудитор.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев отметил, что новая госпрограмма развития села до 2020 г. скопировала недостатки старой программы, в частности в ней отсутствует сценарий развития программных мероприятий с учетом рисков недостаточного финансирования. «Очень надеемся на то, что при корректировке Госпрограммы 2013 - 2020 гг. Минсельхоз России учтет все имевшиеся системные недостатки обсуждаемой программы», - сказал аудитор.

Стоит добавить, что с критикой текущей госпрограммы выступают многие эксперты. Так, глава компании Ростсельмаш Константин Бабкин в своей статье «Государственная демотивация села» отмечает: «У России есть все условия для рывка в сельскохозяйственном производстве. Есть земля, есть технологии, есть рынок и есть люди, которые хотят и умеют работать. Но с этой программой потенциал реализован не будет. Не хватает воли к движению вперёд, не хватает разумной экономической политики» (подробнее его критика программы – здесь).

По итогам экспертно-аналитического мероприятия Счётная палата направит информационное письмо и отчет заместителю Председателя Правительства РФ Аркадию Дворковичу. Отчет также будет отправлен в палаты Федерального Собрания и Минсельхоз РФ.