МЭФ-2018: региональное развитие России на новом этапе

Дата публикации: 03.04.2018

3 апреля под руководством заместителя директора Института системного анализа ФИЦ ИУ РАН Александра Швецова состоялась конференция «Региональное развитие России на новом этапе».

Разрыв в уровне жизни между регионами и столицей увеличивается. Государственная политика, основанная на советской директивной модели управления, не способствует сокращению отставания. При сложившейся высокой степени централизации ресурсов и полномочий совокупность реальных действий федеральных органов власти носит в большей степени селективно-поддерживающий, чем общесистемный регулятивно-институциональный характер. Эксперты Московского экономического форума считают, что нынешняя модель не работает и регионам необходимо предоставить больше свободы. Получив больше средств и полномочий, региональные власти смогут значительно расширить свои возможности самостоятельного решения проблем регионального развития, в то время как федеральные власти смогут сосредоточиться преимущественно на вопросах создания необходимых для этого общих условий и предпосылок.

«Правительство не располагает полной информацией о проблемах, условиях и возможностях роста в той или иной местности. Неудивительно, что слишком часто решения, принимаемые в отношении конкретных регионов, могут определяться не столько социально-экономическими соображениями, сколько усилиями политического лоббирования, и потому нередко являются крайне политизированными», - считает модератор конференции. Крупные субсидии «центра» неминуемо порождают иждивенческие настроения региональных властей и угнетающе действуют на местные стимулы экономического роста, уверен эксперт.

Сегодня в целях развития субьектов РФ разработан документ под названием «Государственная стратегия пространственного развития России». Однако в этой стратегии, как считает Евгений Бухвальд, нет четких механизмов работы. Этот документ он сравнил с платьем короля, которое все обсуждают, но никто не видел, как оно выглядит.

«Задача стратегии – не допустить сокращения роста экономики в регионах, преодолеть отток населения, повысить доходы. Однако, как реализовать эти задачи не прописано. Нет показателей, которые необходимо брать за основу», - отметил Бухвальд. Все позиции, уверен спикер, прописаны двойственно, и как их понимать - неизвестно.

Аналогичной позиции придерживается Сергей Валентей. По его мнению, в документе не прописано главного, за что отвечает государство в целом и каждое министерство в частности. Не эффективным считает спикер и предложение Минфина: перейти к модельному бюджету. Это означает выделение определенной суммы денег регионам на самостоятельное решение ими проблем. По мнению Валентей, в первую очередь субъекты нужно заинтересовать в решении своих пробелов. 

Для преодоления диспропрорций регионы, уверен Леонид Вардомский, должны сотрудничать между собой, помогать друг другу. Большая роль в этой работе отводится Москве. Спикер считает, что столице необходимо взять под свою опеку наиболее депрессивные регионы. Например, Ивановскую, Тамбовскую, Орлавскую области. В этих регионах наблюдается дефицит рабочей силы из-за оттока населения.

О развитие бизнеса в малых городах и регионах говорил Александр Виленский. По его словам, сегодня за пределами своих районов и городов трудятся более 25 миллионов людей. Причина - отсутствие рабочих мест в районе проживания. Но внедрить бизнес в этих населенных пунктах сложно - необходимо сначала создать условия для его работы. Одного документа для решения этой задачи мало, в этом вопросе нужна политическая воля.