---

Дата публикации: 24.08.2018

Более миллиона человек, зарабатывая в России, получают второе гражданство, чтобы облегчить себе жизнь. Особенно часто два или больше паспортов имеют представители шоу- и просто бизнеса.

Многострадальная Россия, столетиями собиравшая вокруг себя земли и народы, кажется, вошла в период сжатия. Из нее бегут и капиталы, и люди, да и с территорией все не однозначно: присоединен Крым, зато отдана часть акватории Норвегии, остров Тарабаров Китаю, ведутся переговоры с Китаем и Японией по другим спорным землям и водам, включая Южные Курилы.

Главными проблемами являются утечка крупных капиталов и ясных мозгов, но в последнее время распространилось и явление на стыке этих двух процессов: подготовка к утечке людей со средним объемом мозга и капитала.

Запасное гражданство

В августе 2018 неожиданно актуальной стала в России тема двойного гражданства. Этому послужили два информационных повода: уроженец Аджарии, грузинско-украинско-русский певец Валерий Меладзе решил получить грузинское гражданство, на которое он имеет право по месту рождения, а заслуженный пенсионер, многолетний глава РЖД Владимир Якунин прокололся на получении германской визы типа D – она обычно предваряет выдачу вида на жительство.

По минимальным оценкам, миллион обладателей российского паспорта имеют гражданство другой страны. Мы полагаем, что число подобных «ренегатов» существенно выше – минимум 1% населения России. Большинство из них пользуются вторым паспортом для зарубежных поездок; особенно это актуально для силовиков, которым выезд за рубеж фактически запрещен. И многие подумывают на старости лет вспомнить о «запасном» гражданстве, чтобы переехать в более благополучное место. Чаще всего – в Израиль. Поток эмигрантов туда существенно усилился в последние годы (в 2018-м стало в 4 раза больше запросов на переезд, чем за аналогичный период 2017-го), но еще больше россиян просто получают израильское гражданство, стараясь не афишировать этот факт на родине.

И все бы ничего, но пройти круги бюрократического ада, связанного с получением второго гражданства, могут только самые энергичные, самые инициативные, целеустремленные люди. Как раз такие, какие очень нужны здесь, в России. А на смену им идут тоже, в общем, инициативные и целеустремленные, тоже с двойным гражданством – но с заметно более низкой профессиональной квалификацией и бытовой культурой.

Закон и обычай

За всю историю России у нее было всего два соглашения о взаимном признании двойного гражданства. Одно, понятно, с братским Таджикистаном, а вот второе несколько неожиданно с Туркменией, которая не имеет тесных экономических и культурных связей с Россией. Интересно, что оба эти государства в 1990-х проводили политику вытеснения этнических русских, число которых в Таджикистане уменьшилось с 1989 года минимум в 11 раз, в Туркмении – минимум в 3 раза. Так что бенефициарами договоров о двойном гражданстве являются в основном представители титульных наций этих стран. С 2015 года действие договора с Туркменией прекращено.

Одним из важных преимуществ двойного гражданства является его автоматическое распространение на детей таких граждан. В подавляющем большинстве случаев это этнические таджики, живущие и работающие в России.

При этом российское законодательство не уделяет серьезного внимания понятиям двойного и второго гражданства. В 62-й статье Конституции РФ мы читаем, что «гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации», а также узнаем, что наличие гражданства иностранного государства никак не влияет на права и обязанности гражданина России, «если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Федеральным законом «иное» действительно предусмотрено. И речь не о статье 6 «Двойное гражданство» №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которая всего лишь обязывает сообщить в российские органы миграционного учета о новоприобретенном гражданстве в 60-дневный срок после получения иностранного паспорта, а о статье 16 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», которая гласит: «гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае… приобретения гражданства другого государства… наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».

А это «иное», в свою очередь, предусмотрено только договором с Таджикистаном. Более того, по букве закона приобретение таджикского гражданства во время государственной службы также обязывает покинуть эту службу (а вот с уже имеющимся двойным гражданством устроиться вполне можно). Другой вопрос, что всерьез этим не занимаются – спецслужбы, конечно, стараются получить информацию о «романах на стороне» госслужащих, но чаще складывают ее в папку с компроматом про запас, нежели требуют увольнения нарушителя по причине утраты доверия.

Источник публикации: Infox.ru