---

Дата публикации: 15.06.2015

4—5 июня донская столица стала местом проведения I Всероссийского форума продовольственной безопасности. Для современной России трудно найти тему актуальнее. Ведь, чтобы провалились попытки задушить нашу страну санкциями и изоляцией, мало демонстрировать соперникам авиацию и ракеты на параде, нужно еще и иметь возможность полноценно накормить население всем необходимым. Доктрина продовольственной безопасности РФ принималась президентом Дмитрием Медведевым задолго до санкций, пять лет назад. 5 июня он прибыл в Ростов, чтобы принять участие в работе форума и оценить промежуточные итоги принятой тогда концепции развития.

Все флаги в гости к нам

Форум продлился два дня. Много это или мало для того, чтобы все аграрии и животноводы, ученые и чиновники, производители удобрений и сельхозмашин могли познакомиться, услышать друг друга и обсудить возможное сотрудничество? Для всей огромной России, конечно, маловато. Но все собравшиеся на «ВертолЭкспо» в эти дни очень старались.

Для этого работа форума была разбита на несколько панельных сессий, проходивших одновременно в разных залах. Например, 4 июня до обеда можно было послушать спикеров либо в зале, где шла панельная сессия «Ключевые угрозы продовольственной безопасности России как приоритетные возможности для инвестиций» либо перейти в другой зал, где обсуждали «Перспективы обеспечения России отечественным мясом». После обеда шли две другие панельные сессии: «Развитие отечественного сельхозмашиностроения как условие обеспечения продовольственной безопасности России» и «Финансирование АПК: долговая проблематика, налоги, фондирование». А 5 июня прошла панельная сессия «Роль и место России на глобальном продовольственном рынке».

География прибывших на форум участников включала в себя самые разные регионы: Татарстан, Астрахань, Чечня, Мордовия, Белгород, Волгоград… Прибыли коллеги главы донского региона Василия Голубева — губернатор Белгородщины Евгений Савченко, врио президента Татарстана Рустам Минниханов и врио губернатора Брянщины Александр Богомаз. Среди спикеров панельных сессий уверенно смотрелись и наши донские представители — президент «Евродона» Вадим Ванеев, гендиректор «Донских биотехнологий» Вадим Варшавский, гендиректор комбайнового завода «Ростсельмаш» Валерий Мальцев, гендиректор «Астона» Вадим Викулов. От науки принимали участие ректор Санкт-Петербургского аграрного университета Виктор Ефимов и директор ВНИИ орошаемого земледелия Виктор Мелихов. Всего же форум собрал более тысячи участников и отраслевых экспертов.

Людей посмотреть, себя показать

Естественно, каждый регион привез не только спикеров, но и свою продукцию, которая была представлена на выставочных экспозициях, размещенных на территории павильона профильной выставки. Воистину, встретить на выставке можно было что угодно — от пуда соли, выполненного в виде гигантской гири, до живых разномастных поросят или напыщенных индюков, расхаживающих внутри ухоженных вольеров. А вот сельхозтехника внутри павильона поместилась не вся. Поэтому большая часть тракторов, комбайнов, сеялок и т. д., в том числе в «гламурной» раскраске, располагалась снаружи, рядом с правым крылом КВЦ «ВертолЭкспо». Впрочем, для выставки вполне справедлива поговорка «Лучше один раз увидеть», так что больше информации дадут фотографии, чем текст.

Но самые ожидаемые события Форума, конечно же, развернулись на второй день, когда в Ростов-на-Дону прибыли премьер-министр России Дмитрий Медведев и вновь назначенный министр сельского хозяйства, экс-губернатор Кубани Александр Ткачев.

Доктрина нужна хоть с санкциями, хоть без них

— Одна из самых важных задач сегодня — это обеспечение продовольственной безопасности. И все вы понимаете, почему, — начал свое выступление на пленарном заседании «Продовольственная безопасность РФ в новых экономических условиях» Дмитрий Анатольевич Медведев. — Это и впредь нашей стране очень нужно было. Но почти год мы уже живем в условиях режима ограничения импорта продовольствия. Введенные нами ограничительные меры для импортных товаров фактически дали преференции для развития наших аграрных компаний. А если говорить о более длительной ретроспективе, последние 10 лет аграрный сектор экономики был достаточно существенно укреплен государственной поддержкой. Конечно, все познается в сравнении, но если опираться на то, что было еще 15—20 лет назад, то станет ясно, что государственная поддержка стала гораздо выше, чем это было в предыдущий период.

Премьер напомнил, что сам он начинал заниматься национальным проектом по развитию АПК, с учетом которого в дальнейшем были подготовлены государственные программы, в том числе Доктрина продовольственной безопасности РФ.

— Кстати, когда я подписывал эту доктрину в 2010 году, еще не было никаких намеков ни на какие санкции, — продолжил премьер. — Но главная цель документа — определить стратегические направления, которые обеспечивают продовольственную безопасность России. Для экономики это означает создание современного агропромышленного комплекса, а для людей — качественные, доступные по цене продукты.

По мнению Дмитрия Медведева все, что было сформулировано в доктрине 5 лет назад, и сейчас является жизненно необходимым и своевременным.

«Россия способна сама себя прокормить»

Такова главная мысль выступления премьер-министра России. По его мнению, надежды тех, кто думал, что РФ еще долго будет зависима от импорта продовольствия, не сбылись. С этим придется считаться всем — и нашим недругам, и тем, кто хотел бы с нами сотрудничать и кто из-за взаимных санкций упускает возможности на российском рынке.

По словам премьера, полное выполнение задач, поставленных Доктриной, потребует времени. Сроки ее исполнения намечены на 2020 год. Но по итогам прошлого года показатели производства четырех из восьми критически важных компонентов продовольствия — зерна, сахара, растительного масла и картофеля — уже превысили значения, предусмотренные доктриной, а еще 5 лет назад ни по одному из этих показателей не было уровня достаточности. А по 4 другим продуктам, имеющим более длительный цикл производства, — мясу, молоку, рыбе и, как ни странно, соли — несмотря на положительную динамику, таких успехов пока нет.

Проблемы и решения

Продукция села становится все более конкурентоспособной. Об этом свидетельствует рост экспорта в прошлом году — более чем на 40 %. Но проблем по-прежнему масса. Дмитрий Медведев призвал вкладываться в развитие базы отечественного племенного животноводства, рыборазведение, восстанавливать утраченное российское семеноводство, развивать сельхозмашиностроение и сельские территории, привлекать молодых специалистов в аграрный сектор.

Курс на импортозамещение, по словам премьера, стал естественной частью продовольственной политики, и пока результаты вполне приемлемые. Импорт продовольствия за первые 5 месяцев действия нашего эмбарго сократился фактически на треть, и, несмотря на то что многие прежние торговые партнеры с рынка ушли, российские потребители этого практически не заметили. Более того, государств не собирается останавливаться на уже имеющихся направлениях поддержки и ввело 5 новых дополнительных направлений. Это, например, развитие селекции, генетики, логистики и системы социального питания для людей с низкими доходами. Запланированный в 2015 году объем государственной программы аграрного сектора — 220 миллиардов рублей. Премьер призвал тратить эти дефицитные деньги эффективно и пообещал, что контроль за использованием этих средств будет жесткий.

Протекционизма не хватает

Новый министр сельского хозяйства Александр Ткачев, выступавший после премьера, в своем выступлении попытался раскрыть сущность многих проблем, мешающих нашим аграриям и животноводам. Это и вступление в ВТО, и взращенные горе-экспертами комплексы отечественных производителей, которые сами поверили, что не могут вырастить ни нормальных яблок, ни рентабельной свинины, а тем более говядины. Но начиная с нацпроектов по поддержке АПК картина медленно начала меняться. Экс-губернатор Краснодарского края считает, что уровень господдержки вышел на такой уровень, что за 5—7 лет животноводы должны напоить страну молоком. По его словам, отечественные производители должны закрепиться на своем рынке, чтобы чувствовать себя уверенно, когда контрсанкции будут отменены и они снова будут на равных конкурировать с импортным продовольствием.

Но не все выступающие были настроены столь оптимистично. На пленарном заседании звучали реплики: «Мораторий!», «Оставьте нас в покое», когда речь шла о бюрократических и разрешительных процедурах, мешающих селу развиваться. Фраза: «Получение кредитов стало практически нереальным», сорвала в зале аплодисменты. Прозвучало предложение командировать работников госбанков, которые несвоевременным и недостаточным финансированием «обрубают крылья на взлете», на те предприятия, которые из-за этого не могут завершить производственный цикл, чтобы они почувствовали на себе, каково это.

— В сельхозмашиностроении мы производим только 28% от того, что потребляем, — заметил Константин Бабкин, президент ассоциации «Росагромаш». — По комбайнам ситуация лучше, но по тракторам мы производим только одну тысячу, а закупаем сорок одну. По сельхозоборудованию — только 12% самообеспечения. Между тем при введении санкций обсуждалась возможность запрета экспорта в Россию сельхозтехники, и к этой мысли могут попробовать вернуться. А наша отрасль часто сталкивается с противодействием, что ли, или с лоббизмом, направленным против поддержки российского сельхозмашиностроения. Я бы предложил ввести такой универсальный принцип: если государство заинтересовано в производстве какого-либо вида товаров, оно не должно ставить своих производителей в условия конкуренции хуже, чем зарубежных производителей. Если вы пускаете импортную технику сюда, давайте нашим производителям кредиты не под 18%, а, допустим, под 0,18%, защищайте рынок другими методами, поддерживайте госсубсидиями конструкторов и разработчиков.

Константин Бабкин считает, что государственная поддержка агрокомплекса должна быть комплексной, к нему надо относиться как к единому организму. И эта мысль, пожалуй, может считаться ключевой для прошедшего форума. Насколько она послужит руководством к действию для правительства, покажет время.

Источник публикации: Московский Комсомолец