---

Дата публикации: 25.05.2016

Эксперт МЭФ Михаил Делягин призывает к разумному протекционизму, чтобы все заказы шли российскому бизнесу, а не западному. «И санкции здесь — большой подарок, потому что мы не обязаны соблюдать нормы ВТО».

Сегодня на экономическом совете при президенте РФ бывший министр финансов Алексей Кудрин предложит Владимиру Путину пакет глобальных реформ. Уже известно, что это коснется модернизации судебной и правоохранительной систем, пенсионной сферы, госуправления и перераспределения бюджетных расходов. Несмотря на то, что с альтернативными предложениями выступят также бизнесмен Борис Титов и советник президента Сергей Глазьев, считается, что именно реформы Кудрина могут стать основой экономической политики после выборов президента. Можно ли на этот раз верить в успех реформаторов — об этом корреспонденты «URA.Ru» поговорили c ведущими экспертами, бывшими сотрудниками правительства и авторами экономических программ разных лет.

С момента «шоковой терапии» правительства Егора Гайдара, монетизации льгот первого путинского срока, недавней оптимизации образования и здравоохранения само слово «реформа» кажется многим россиянам ругательным. Кроме того, с начала двухтысячных дважды предпринимались попытки провести масштабные социально-экономические реформы. В 2000 году правительство начало реализовывать так называемую «программу Германа Грефа», но уже к 2010 году ее разработчики пришли к выводу, что она больше чем наполовину так и осталась на бумаге: качество госуправления, эффективность местного самоуправления, судебная реформа, развитие общественных институтов — об этих проблемах власти говорят до сих пор. Но тогда по крайней мере была действительно проведена налоговая реформа, достигнуто «удвоение ВВП», принят бездефицитный бюджет, создан стабилизационный фонд. Дмитрий Медведев в свой президентский срок заявил о начале модернизации и даже выпустил программную статью «Россия, вперед!», позже по заказу была разработана концепция развития страны — 2020, на подходе — концепция 2030. Но на момент 2016 года в связи с изменением внешней конъюнктуры в России снова дефицитный бюджет, ВВП падает, а средства резервного фонда стремительно тают.

Что предлагает Алексей Кудрин

Бывший министр финансов выступает за модернизацию судебной и правоохранительной систем, снижение доли государства в экономике и административных издержек в международной торговле, бюджетную консолидацию и перераспределение бюджетных расходов в пользу развития человеческого капитала и инфраструктуры, а также за реформу госуправления.

Кроме того новый глава Центра стратегических разработок считает нужным провести пенсионную реформу: и для мужчин и для женщин поэтапно увеличить пенсионный возраст до 63 лет.

Сергей Глазьев — тоже в команде президента. Но при этом идей Кудрина не принимает
Фото: Владимир Андреев © URA.Ru

Почему россияне не любят реформы

Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг почти все российские реформы называет провальными и этим объясняет негативное отношение к ним населения. При этом он оправдывает реформы Гайдара в 1991 году: «Правильно, что отпустили цены в 1991 году. С этого момента практически вводится рыночная экономика в стране», — говорит эксперт. Экономист, президент Института современного развития «ИНСОР» и некогда разработчик программы модернизации Дмитрия Медведева Игорь Юргенс, вспоминает еще более давнюю историю реформ:

«Крестьянская реформа Александра II, которая должна была всех освободить, привела к революции. НЭП привёл к 1937 году».

По мнению директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, в России можно устраивать конкурс на неудачную реформу: «Это людоедская монетизация льгот, реформа энергетики Чубайса, оптимизация, а по сути, уничтожение здравоохранения и образования, пенсионная реформа, которая лишила нас наших прав на пенсию», — перечисляет он.

Большинство собеседников «URA.Ru» среди главных причин неудачных реформ назвали политические мотивы, неготовность госаппарата к ним, коррупцию, отсутствие сильного правительства и позднее — реагирование властей на проблемы. Эксперт Игорь Юргенс говорит, что мы

«ждем того момента, когда уже просто горит, а потом только начинаем тушить пожар, осуществлять реформы».

По мнению экс-помощника министра финансов России и директора Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олега Буклемишева, принятие экономических реформ в России сегодня категорически просрочено: «Более 10 лет в РФ ничего не делалось. Последняя реформа, которая была проведена, это монетизация льгот в 2004 году. Это то, что более ли менее похоже на реформу», — говорит экономист.

Есть ли шансы у Кудрина-реформатора?

Министр экономики России в 1992—1993 гг. и председатель партии «Гражданская инициатива» Андрей Нечаев говорит, что верит Алексею Кудрину как реформатору, он рассказал URA.Ru, что сам принимает участие мозговых штурмах в рамках ГКИ:

«Кудрин продемонстрировал нам свою эффективность, когда сам работал в правительстве.

Андрей Нечаев тоже работал в правительстве, но еще при Егоре Гайдаре
Фото: Александр Мамаев © URA.Ru

Кроме того, он собирает сейчас разные команды экспертов, которые готовят предложения по актуальным вопросам, это не его индивидуальное творчество. Я сам в этом принимаю участие».

При этом эксперт замечает, что не уверен в том, что «эти реформы восприняты властью вообще и Владимиром Путиным в частности». Президент Института современного развития (ИНСОР) Игорь Юргенс также говорит о политической воле на реформы: «Если Кудрину дадут такую возможность [провести реформы], то у него всё получится. Потому что он не один, а у него целая команда людей, которые над этим работают. Например, хотя я и не такой близкий член этой команды, но в 2006—2011 годах занимался для Медведева какими-то реформами. Поэтому знаю, это не так сложно сделать, если есть политическая воля», — поясняет Юргенс.

Директор Института РАН Руслан Гринберг рассказывает, что при всем уважении к Алексею Кудрину он бы предпочел выбрать другой план, «основывающийся на том, что всё-таки госинвестиции будут иметь приоритет» (Кудрин видит ресурс для роста в большой нераспределенной прибыли компаний, которая сейчас лежит без движения на счетах, а не в инвестициях государства — прим. автора). Зампред Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству и член Столыпинского клуба Виктор Климов поясняет «URA.Ru», что не видит в Кудрине реформатора: «Он был одним из ключевых министров в правительстве в не самое плохое время. И можно было бы создавать не только подушки безопасности».

Экономист Михаил Делягин говорит, что бывший министр финансов может справиться только с уничтожением экономики России:

«Именно этот человек создал систему, которая получила название петли Кудрина, когда даже лучшие в России компании вынуждены брать взаймы на Западе те самые деньги, которые они платили в качестве налогов РФ», — объясняет эксперт.

Какие реформы нужны

И сторонники, и противники Алексея Кудрина в интервью «URA.Ru» называют фактически одинаковый перечень реформ для реанимации российской экономики: они касаются судебной и правовой сферы, госаппарата, поддержки бизнеса, создания инфраструктуры, инвестиций в человеческий капитал. Экономист Руслан Гринберг считает, что необходимо активно использовать госинвестиции в тех сферах, где Россия не конкурирует с остальным миром: «Я имею ввиду высокоскоростные ж/д дороги, автомобильные дороги. Это скандально! У нас только маленькая часть территории имеет современные дороги», — поясняет он. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин призывает к разумному протекционизму, чтобы все заказы шли российскому бизнесу, а не западному. «И санкции здесь — большой подарок, потому что мы не обязаны соблюдать нормы ВТО», — отмечает он. Экономист Игорь Юргенс называет отправной точкой для реформ 2018 год: «Сначала судебная реформа, потом реформа госаппарата, а дальше другие меры, которые заставят двигаться эту большую машину: поэтому просто физически невозможно что-то реализовать до 2018 года».

Источник публикации: ura.ru